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1943年9月18日中午。哈尔滨。
飞机平稳地降落在机场，小路一下飞机，立刻就被接到了郊区的一个指挥部。
如今，东北联军的司令部设在哈尔滨，自从离开伊春，就一直在哈尔滨。东北联军通讯发达，远离战场指挥，一样有效率。而伊春，所有的秘密科研机构，军工机关都在那里。
这一次会议紧急，而且是秘密的。参加的不仅仅有在家的军队首长，还有东北局的成员。之所以如此重视，是因为东北局面不稳，重庆派来的特务大肆活动，笼络了一些人。糟糕的是，一些东北联军的高级指挥官也卷进去了。
这一次缺席会议的有一个人，那就是李华堂。有确切情报显示，重庆来的高级间谍和他接触了三次，李华堂已经答应了对方的条件。东北的监视结果和重庆来的情报都显示，老李的确下水了，目前，他已经是重庆的上将了。
还有一个重要的动向，那就是南满的日本人和重庆派来的干部搅和在一起了。当初，在解放南满的时候，为了稳定局面，当地大批日本人没有处理，让他们依旧安居乐业。一些溃败日军也以日本平民的身份隐藏了下来。重庆来的人渗透南蛮最早，和他们早就联系上了。
最近，日本华北驻屯军大军集结，气势汹汹，重庆分子认为，东北联军和华北日军一定会两败俱伤。这正是异军突起的最佳时机。
会议上一的结果，就是成立一支公安部队，这支部队的性质介于公安和野战军之间，是军队，但专门维护地方治安，却不参与公安的日常工作。小路提议，王仁志担任公安部队的司令，兼任东北局公安总局局长。
彭真道：“我建议，王仁志马上来哈尔滨上任。”
小路道：“好。我宣布，现在开始稳定东北局面。我们按照计划进行！”
稳定东北局面的工作就这样开始了。至于是什么计划，只有少数人知道。
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1943年9月19日。海参崴。
王仁志带着两个警卫，离开了海参崴，他的目的地是哈尔滨。他本来想乘坐火车回去，小路一句“事情紧急，马上坐飞机走。”就这样，他只花了一个多小时，就回到了哈尔滨。
王仁志早就知道他将要出任东北公安总局局长。
请他出任这个职务，是小路推荐的，因为他能够独当一面，而且能举一反三，大局观甚好，时时刻刻在研究整个东北的大局。如今，东北局面有些不稳，必须有一个强有力的人管起来。
最近出现了一些不好的现象，东北联军占领了大片的东北土地，还来不及好好消化，就又占领了外东北和外蒙古的更大的土地。虽然东北的广大农村的秩序很好，历史上的二十万土匪早已经荡然无存，但是城市的秩序却很不好控制。不服从管理的人很多，有城市游民，这些人基本上就是城市版本的东北胡子。他们趁着大量的军队离开城市，开始成为城市的主角。
第二种人是给日伪干过的人。那些官员已经被抓起来了，大多都被审判了，杀的杀，关押的关押。但是一些基层官吏，位警察，伪军却很自由。他们绝大多数甚至进入了警察队伍或者政府机关。
还有一种人，那就是新来的，或者潜伏的国民党人。这些人最难对付了。
国民党一直在和延安谈判，要求派官员进入东北，外东北，外蒙。延安派周公和他们谈判。周公要粮食要军饷，重庆自然不给，事情就拖下来了。
不过，重庆还是开始派遣官员，通过各种渠道进入这几个地方，有的是从香港坐中立国的船来的海参崴，有的是通过敌占区潜入东北的，还有的干脆是通过八路军根据地来的东北和外蒙。
这些人来到东北外蒙外东北，基本上都集中在城市。部分人身份公开，已经开始和东北当局要权要钱，一部分则是地下组织，他们在联络各势力，准备拉起力量，伺机夺权。
目前，华北日军大兵压境，这些人蠢蠢欲动，散布谣言。不少人因为担心共党将来清算，还担心共党没有前途，认为重庆是正宗的政府，城市有些不稳定。
公安局各地都已经成立了，根据东北局最新的会议决策，公安总局成立。
公安总局的任务是在各地区成立武装公安部队。武装公安部队的主要任务是，清剿土匪，维护城市社会治安。公安部队一原来各地的本地卫戍部队中抽一部分部队组成。
第二个任务就是在城市实行户籍制度。户籍制度是重庆政府，日本政府都实行的制度。这个制度是管理居民的有效办法，后来，中国建国后，用这个制度解决了当初的很多社会问题。
小路本来对这个在他长大的年代里有一些争议的户籍制度有些犹豫，但是获得了各种势力在城市捣乱的消息，没有办法，这个制度只有实行了。
王仁志上一次去海参崴，请小路给一些具体指示，因为他有一些没底，不知道做到什么程度才好。
小路把后世的交通警察，户籍警察，刑事警察武装警察，特警等一系列做法都给他说了，还说了公安局，公安分局，派出所，街道委员会，户籍制度，边境通行证，特殊地区通行证，等等。
王仁志带着几个参谋一边听，一边记，就这样，东北的公安制度开始建设了。
王仁志回到了哈尔滨，东北局的任命也到达了。
王仁志雷厉风行，当晚，一个个命令就下达了下去。一两天里，东北和外东北的警察系统就开始运行了起来。
各地警察立刻迅速地行动了起来。王仁志第二天就把十几个大城市的武装公安部队的领导班子搭建了起来，公安总局的电报日夜不停，一份一份的指示下达，一份份的汇报和名单传递了上来。
1943年9月21日晚上10点。哈尔滨。
躺在公安总局作战室的行军床上的王仁志被叫醒了。王仁志道：“什么情况？”
参谋道：“局长，你要的有关东陆军士官学校背景的人员名单齐全了，你说的重点名单里，两个人情况已经清楚了。”
王仁志道：“我有点累，你念一念这两个人的情况。”
参谋：“朴正熙，曾用名冈本实和高木正雄。1917年11月出生于朝鲜庆尚北道。满洲军官学校在读学生。目前在我们的改造计划中，原军官学校大多数师生都并入公安干部培训班。目前，准备让他们毕业，到基层去做警察。”
王仁志眯着眼睛，不做声。
参谋继续念道：“白善烨，1920年11月23日出生于平安南道江西郡。1939年平壤师范学校毕业。1941年伪满洲国奉天军官学校毕业，同年任伪满陆军少尉，因为作战有功，被我军俘虏的时候，已经升任特设部队中尉副中队长。目前在沈阳战俘营里，表现比较好，准备释放，安排去基层做警察。”
王仁志道：“给我接通李芳邻的电话。李芳邻副司令现在在哪里？”
参谋道：“他目前还是坐镇海拉尔，正在亲自督导当地建设公安部队。”说着去接长途电话了。
一会电话通了。
王仁志示意其他人都出去，拿起电话，道：“是芳邻吗？”
电话对面李芳邻道：“是我。你怎么样？是想了解公安部队的事情吗？”
王仁志道：“是啊。路总在等我的汇总报告呢。”
李芳邻道：“我的牧区公安部队刚刚成立，警察系统也都成立了，目前正在建设户籍系统，登记检查流动人口。牧民情况特殊，很分散，这你知道。公安部队是正团级别，有两千人，都是骑兵。已经开始训练和学习了。”
王仁志道：“太好了。你让下面的人把详细的东西形成一份报告发给我就可以了。”
李芳邻道：“好。”
王仁志道：“还有一件事，不方便形成文字，是路总亲口吩咐的。我想请你费费心。”
李芳邻明显感觉到了事情的重要性，道：“你说。”王仁志以前和他合作，嘻嘻哈哈事情就办了，从来没有如此严肃过。况且这是小路关注的事情。
王仁志道：“我这里有一批改造好了的原来伪满工作人员，其中有一批，我准备交给你。他们要分散开，一个人一个单位，要去基层，要让他们稳定下来，长期地高兴地幸福地在内蒙大地工作一辈子。”
李芳邻道：“没问题。有重点关注对象吗？”
王仁志道：“两个人，请你记在脑海里，一个叫朴正熙，一个叫白善烨。关于它们的行踪，如果有什么异常，你可以直接向路总汇报。”
李芳邻道：“如果他们逃离，或者做出什么反动的事情呢？”
王仁志道：“直接请示路总。路总的意思，要让他们安心工作。重点是不要接触重庆的人，不要接触苏联的人，不要接触朝鲜的人，更不要接触美国的人。”
李芳邻道：“明白。能透露一下二人的背景吗？为什么特别关照他们？”
王仁志道：“路总说，这两个人都是有才干的人，有强大的意志力，未必和我们一条心，不容易教育。路总认为，这几个人有占一条街的潜力。”
李芳邻道：“明白了。不能让他们占一条街，成为我们的潜在敌人。我让他们有安全部门的背景。这样，就不可能脱离我们了。路总对人才的敏感，值得咱们学习。”
王仁志口气轻松起来，道：“我说亲家，啥时候回哈尔滨，我请你吃饭。”
李芳邻道：“什么亲家，你儿子有吗？我女儿可三个月了。是惦记我整的飞龙吧？那得到冬天。”
李芳邻夫人前一阵在哈尔滨生了个女儿，是王仁志夫人照顾的。王仁志和夫人两个有些意见不一致，王仁志觉得这孩子做儿媳妇很合适，而他夫人则觉得应该做干女儿，如果自己有了儿子，再谈儿媳妇的问题不迟。
王仁志道：“不聊了。我还有事。目前，日军大军压向辽南。很不乐观。”
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